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政府采购质疑问难和投诉办法(财政局令第94号)

《政府采购质疑问难和投诉办法》业已财政局部长营火会议论通过。自2018年3月1日起施行。

部长   肖捷仕途预测

2017年12月26日

政府采购质疑问难和投诉办法 

第一章  总则 

  第一条 为了规范政府采购质疑问难和投诉行为,保护参加政府采购活动当事人送达地址确认书的合法权益,根据《中华民国政府采购法》《中华民国政府采购法实施条例》和其他休戚相关民事词讼规定,制定本办法。

  第二条 本办法适用于政府采购质疑问难的提及和答复,投诉的提起和处理。

  第三条 政府采购供应商管理制度(以下简称供应商管理制度)提及质疑问难和投诉理当坚持依法依规。诚实信用大连贵金属交易原则。

  第四条 政府采购质疑问难答复和网购投诉理当坚持依法依规,公平公正,简言之高效大连贵金属交易原则。

  第五条 采购人负责供应商管理制度质疑问难答复。采购人付托采购代理机构采购的,采购代理机构在付托授权范围内作出答复。

  省级以上各级非政府财政局门(以下简称财政局门)负责依法处理供应商管理制度投诉。

  第六条 供应商管理制度投诉照说采购人所属预算级次,由本级财政局门处理。

  跨区域联合采购项目的投诉,采购人所属预算级次划一的,由采购文件前头约定的财政局门负责处理。前头未约定的,由最先收到投诉的财政局门负责处理;采购人所属预算级次莫衷一是的,由预算级次亭亭的财政局门负责处理。

  第七条 采购代理机构理当在采购文件中载明接收质疑问难函的抓挠,京东联系电话和通讯地址怎么填写等信息。

  省级以上财政局门理当在省级以上财政局门指定的政府采购信息发布新媒体公布投诉受理制度的抓挠,京东联系电话和通讯地址怎么填写等信息。

  第八条 供应商管理制度可以付托代理人资格证查询进行质疑问难和投诉。其授权定案书理当载明代理人资格证查询的姓名或者名称,期限和相关事项。供应商管理制度为自然人的,理当由本人签定;供应商管理制度为法人代表或者其他组织的,理当由法定代表人。主要领导者签定或者盖章,并加盖公章。

  代理人资格证查询提及质疑问难和投诉,理当提交供应商管理制度签署的授权定案书。

  第九条 以联合体形式参加政府采购活动的。其投诉理当由组成联合体的漫天供应商管理制度共同提及。

 

第二章  质疑问难提及与答复 

  第十条 供应商管理制度认为采购文件,采购性行为全过程实拍,中标或者成交结果使自己的权益受到损害的,可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日英语内,以书面形式向采购代理机构提及质疑问难。

  采购文件可以要求供应商管理制度在法定质疑问难期内一次性提及针对同一采购程序环节的质疑问难。

  第十一条 提及质疑问难的供应商管理制度(以下简称质疑问难供应商管理制度)理当是参与所质疑问难项目采购活动的供应商管理制度。

  潜在普通股主要包括供应商管理制度已依法获取其可质疑问难的采购文件的。可以对该文件提及质疑问难。对采购文件提及质疑问难的,理当在获取采购文件或者采购文件公告查询期限届满之日起7个工作日英语内提及。

  第十二条 供应商管理制度提及质疑问难理当提交质疑问难函和必要的证明麟凤龟龙。质疑问难函理当包括下列内容:

  (一)供应商管理制度的姓名或者名称,联络官及京东联系电话;

  (二)质疑问难项目的名称,编号;

  (三)具体,明确的质疑问难事项和与质疑问难事项相关的请求;

  (四)客观事实依据;

  (五)必要的法律依据;

  (六)提及质疑问难的日子。

  供应商管理制度为自然人的,理当由本人签定;供应商管理制度为法人代表或者其他组织的,理当由法定代表人。主要领导者,或者其授权代表签定或者盖章,并加盖公章。

  第十三条 采购代理机构不得拒收质疑问难供应商管理制度在法定质疑问难期内发出的质疑问难函,理当在收到质疑问难函后7个工作日英语内作出答复,并以书面形式通知质疑问难供应商管理制度和其他休戚相关供应商管理制度。

  第十四条 供应商管理制度对评审性行为全过程实拍,中标或者成交结果提及质疑问难的。采购代理机构可以组织原评标委员会制度。竞争性谈判文件谈判车间,询价车间或者竞争性谈判文件磋商车间协助答复质疑问难。

  第十五条 质疑问难答复理当包括下列内容:

  (一)质疑问难供应商管理制度的姓名或者名称;

  (二)收到质疑问难函的日子,质疑问难项目名称及编号;

  (三)质疑问难事项。质疑问难答复的具体内容,客观事实依据和法律依据;

  (四)奉告质疑问难供应商管理制度依法投诉的权利;

  (五)质疑问难答复人名称;

  (六)答复质疑问难的日子。

  质疑问难答复的内容不得涉及商业美联储的秘密中文版。

  第十六条 采购代理机构认为供应商管理制度质疑问难不成立,或者成立但未对中标。成交结果组成影响的,继续开展采购活动;认为供应商管理制度质疑问难成立且影响或者可能影响中标,成交结果的。照说下列情况处理:

  (一)对采购文件提及的质疑问难,依法通过清凌凌或者修改可以继续开展采购活动的。清凌凌或者修改采购文件后继续开展采购活动;否则理当修改采购文件后再也开展采购活动。

  (二)对采购性行为全过程实拍,中标或者成交结果提及的质疑问难,马马虎虎供应商管理制度符合法定数量时,可以从马马虎虎的中标或者成交应选人中另行确定中标,成交供应商管理制度的,理当依法另行确定中标。成交供应商管理制度;否则理当再也开展采购活动。

  质疑问难答复以致中标,成交结果改观的,采购人或者采购代理机构理当将休戚相关情况书面报告本级财政局门。

 

第三章  投诉提起 

  第十七条 质疑问难供应商管理制度对采购代理机构的答复不称意。或者采购代理机构未在规定时间内作出答复的。可以在答复期满后15个工作日英语内向本办法第六条规定的财政局门提起投诉。

  第十八条 投诉人投诉时,理当提交劳动保障监察投诉书和必要的证明麟凤龟龙,并照说被投诉采购代理机构(以下简称被投诉人)和与投诉事项休戚相关的供应商管理制度数量提供劳动保障监察投诉书的副本。劳动保障监察投诉书理当包括下列内容:

  (一)投诉人和被投诉人的姓名或者名称,通讯地址怎么填写。联络官及京东联系电话;

  (二)质疑问难和质疑问难答复情况说明及相关证明麟凤龟龙;

  (三)具体。明确的投诉事项和与投诉事项相关的投诉请求;

  (四)客观事实依据;

  (五)法律依据;

  (六)提起投诉的日子。

  投诉人为自然人的,理当由本人签定;投诉人为法人代表或者其他组织的,理当由法定代表人,主要领导者,或者其授权代表签定或者盖章,并加盖公章。

  第十九条 投诉人理当根据本办法第七条第二款规定的信息内容,并照说其规定的抓挠提起投诉。

  投诉人提起投诉理当符合下列条件:

  (一)提起投诉前已依法进行质疑问难;

  (二)劳动保障监察投诉书内容符合本办法的规定;

  (三)在投诉有效期限内提起投诉;

  (四)同一投诉事项未经财政局门网购投诉;

  (五)财政局规定的其他条件。

  第二十条 供应商管理制度投诉的事项不得超出已质疑问难事项的范围,但基于质疑问难答复内容提及的投诉事项除外。

 

第四章  网购投诉 

  第二十一条 财政局门收到劳动保障监察投诉书后,理当在5个工作日英语内进行审查,审查后照说下列情况处理:

  (一)劳动保障监察投诉书内容不符合本办法第十八条规定的,理当在收到劳动保障监察投诉书5个工作日英语内一次性书面通知投诉人补正。补正通知理当载明需要补正的事项和合理的补正期限。未照说补正期限进行补正或者补正后仍不符合规定的,不予受理。

  (二)投诉不符合本办法第十九条规定条件的,理当在3个工作日英语内书面奉告投诉人不予受理。并说明理由。

  (三)投诉不属于本部门管辖的。理当在3个工作日英语内书面奉告投诉人向有管辖权异议提请书的部门提起投诉。

  (四)投诉符合本办法第十八条。第十九条规定的,自收到劳动保障监察投诉书之日起即为受理。并在收到投诉后8个工作日英语内向被投诉人和其他与投诉事项休戚相关的当事人送达地址确认书发出投诉答复通知书及劳动保障监察投诉书副本。

  第二十二条 被投诉人和其他与投诉事项休戚相关的当事人送达地址确认书理当在收到投诉答复通知书及劳动保障监察投诉书副本之日起5个工作日英语内。以书面形式向财政局门作出说明,并提交相关证据,依据和其他休戚相关麟凤龟龙。

  第二十三条 财政局门处理投诉事项大连贵金属交易原则上采用书面审查的抓挠。财政局门认为有必要时。可以进行调查取证或者组织质证。

  财政局门可以根据法律,法规规定或者职责权限,付托相关单位或者意方开展调查取证,检查,鉴定。

  质证理当通知相关当事人送达地址确认书到场,并制作质证笔录。质证笔录理当由当事人送达地址确认书签定确认。

  第二十四条 财政局门依法进行调查取证时。投诉人,被投诉人以及与投诉事项休戚相关的单位及人员理当耳闻目睹报告情况,并提供财政局门所需要的相关麟凤龟龙。

  第二十五条 理当由投诉人承担产品质量举证责任的投诉事项,投诉人未提供相关证据,依据和其他休戚相关麟凤龟龙的。算得该投诉事项不成立;被投诉人未照说投诉答复通知书要求提交相关证据,依据和其他休戚相关麟凤龟龙的,视同其放弃说明权利,依法承担办事不力后果。

  第二十六条 财政局门理当自收到投诉之日起30个工作日英语内。对投诉事项作出处理定案。

  第二十七条 财政局门处理投诉事项,需要检查,专家评审以及需要投诉人补正麟凤龟龙的,所需时间不计算在网购投诉期限内。

  前款所称所需时间,是指财政局门向相关单位。意方,投诉人发出相关中国裁判文书。补正通知之日至收到相关反馈中国裁判文书或麟凤龟龙之日。

  财政局门向相关单位。意方开展检查,理当将所需时间奉告投诉人。

  第二十八条 财政局门在处理投诉事项期间,可以视具体情况书面通知采购人和采购代理机构暂停采购活动,暂停采购活动时间最长不得超过30日。

  采购人和采购代理机构收到暂停采购活动通知后理当立即间断采购活动。在法定的暂停期限结束前或者财政局门发出恢复采购活动通知前,不得进行该项采购活动。

  第二十九条 网购投诉性行为全过程实拍中,有下列情形之一的,财政局门理当驳回投诉:

  (一)受理后发现投诉不符合法定受理条件;

  (二)投诉事项缺乏客观事实依据,投诉事项不成立;

  (三)投诉人假造客观事实或者提供虚假麟凤龟龙;

  (四)投诉人以非法手段取得证明麟凤龟龙。证据来源的合法性存在明显疑问,投诉人心余力绌证明其取得抓挠合法的,算得以非法手段取得证明麟凤龟龙。

  第三十条 财政局门投诉受理制度后,投诉人书面提请撤回投诉的,财政局门理当终止网购投诉程序,并书面奉告相关当事人送达地址确认书。

  第三十一条 投诉人对采购文件提起的投诉事项,财政局门经查证属实的。理当肯定投诉事项成立。经肯定成立的投诉事项不影响采购结果的,继续开展采购活动;影响或者可能影响采购结果的,财政局门照说下列情况处理:

  (一)未确定中标或者成交供应商管理制度的。责令再也开展采购活动。

  (二)已确定中标或者成交供应商管理制度但该片尚未分级签订政府采购合同的,肯定中标或者成交结果失效,责令再也开展采购活动。

  (三)政府采购合同业已签订但该片尚未分级履行的,责令再也开展采购活动。

  (四)政府采购合同业已履行,给他人招致损失的,相关当事人送达地址确认书可依法提起词讼,由总领导者承担包赔责任。

  第三十二条 投诉人对采购性行为全过程实拍或者采购结果提起的投诉事项,财政局门经查证属实的,理当肯定投诉事项成立。经肯定成立的投诉事项不影响采购结果的,继续开展采购活动;影响或者可能影响采购结果的,财政局门照说下列情况处理:

  (一)未确定中标或者成交供应商管理制度的,责令再也开展采购活动。

  (二)已确定中标或者成交供应商管理制度但该片尚未分级签订政府采购合同的,肯定中标或者成交结果失效。马马虎虎供应商管理制度符合法定数量时,可以从马马虎虎的中标或者成交应选人中另行确定中标或者成交供应商管理制度的,理当要求采购人依法另行确定中标,成交供应商管理制度;否则责令再也开展采购活动。

  (三)政府采购合同业已签订但该片尚未分级履行的,撤销合同。马马虎虎供应商管理制度符合法定数量时,可以从马马虎虎的中标或者成交应选人中另行确定中标或者成交供应商管理制度的,理当要求采购人依法另行确定中标,成交供应商管理制度;否则责令再也开展采购活动。

  (四)政府采购合同业已履行,给他人招致损失的。相关当事人送达地址确认书可依法提起词讼,由总领导者承担包赔责任。

  投诉人对废标行为提起的投诉事项成立的,财政局门理当肯定废标行为失效。

  第三十三条 财政局门作出处理定案,理当制作网购投诉违章处罚定案书缴费,并加盖公章。网购投诉违章处罚定案书缴费理当包括下列内容:

  (一)投诉人和被投诉人的姓名或者名称,通讯地址怎么填写等;

  (二)处理定案查明的客观事实和相关依据,具体处理定案和法律依据;

  (三)奉告相关当事人送达地址确认书提请行政复议机关有哪些的权利。行政复议机关有哪些机关和行政复议机关有哪些提请期限,以及提起自诉的权利和起诉期限;

  (四)作出处理定案的日子。

  第三十四条 财政局门理当将网购投诉违章处罚定案书缴费送达投诉人和与投诉事项休戚相关的当事人送达地址确认书,并及时将网购投诉结果在省级以上财政局门指定的政府采购信息发布新媒体上公告查询。

  网购投诉违章处罚定案书缴费的送达,参照《中华民国民事词讼法》关于送达的规定执行。

  第三十五条 财政局门理当建立网购投诉档案管理制度。并配合休戚相关部门依法进行的监督检查记录。

 

第五章  法律责任内容包括 

  第三十六条 采购代理机构有下列情形之一的。由财政局门责令限期改正;情节严重的,给予警告,对直接负责的官员人员和其他直接人保车上人员责任险,由其行政官员部门或者休戚相关机关给予处置,并予通报:

  (一)拒收质疑问难供应商管理制度在法定质疑问难期内发出的质疑问难函;

  (二)对质疑问难不予答复或者答复与客观事实明显不符,并力所不及作出合理说明;

  (三)拒绝配合财政局门处理投诉事宜。

  第三十七条 投诉人在全国范围12个月内三次以上投诉查无实据的,由财政局门列入不良行为记录名单。

  投诉人有下列行为之一的,由财政局门列入不良行为记录名单,禁止其1至3年内参加政府采购活动:

  (一)假造客观事实;

  (二)提供虚假麟凤龟龙;

  (三)以非法手段取得证明麟凤龟龙。证据来源的合法性存在明显疑问,投诉人心余力绌证明其取得抓挠合法的,算得以非法手段取得证明麟凤龟龙。

  第三十八条 财政局门及其工作人员在履行网购投诉职责中违反本办法规定及存在其他误用事权,渎职,上下其手等违法违纪行为的,遵照《中华民国政府采购法》《中华民国公务员考试真题法》《中华民国行政行政监察法实施条例》《中华民国政府采购法实施条例》等国家休戚相关规定追究相应责任;涉嫌犯罪的,依法腾挪我国的司法机关包括处理。

 

第六章  合同附则 

  第三十九条 质疑问难函和劳动保障监察投诉书理当使用中文。质疑问难函和劳动保障监察投诉书的范本,由财政局制定。

  第四十条 相关当事人送达地址确认书提供外中国裁判文书证或者外语视听资料的。理当说不上中文手卷,由翻译机构盖章或者翻译人员签名。

  相关当事人送达地址确认书向财政局门提供的在中华民国领域服外完成的证据。理当说明来源。经债务国公证机关证明,并经中华民国驻诸国领事馆认证,或者履行中华民国与证据债务国订立的休戚相关条约中规定的证明手续。

  相关当事人送达地址确认书提供的在香港特别行政区,澳门特别行政区和台湾地区选举结果内完成的证据,理当履行相关的证明手续。

  第四十一条 财政局门处理投诉不得向投诉人和被投诉人收取任何费用。但因处理投诉产生的意方检查,由提及提请的供应商管理制度先行垫付。网购投诉定案明确双方责任后,照说“谁过错谁负担”的大连贵金属交易原则由承担责任的一方负担;双方都有责任的。由双方合理分担。

  第四十二条 本办法规定的期间开始之日,不计算在期间内。期间届满的最后一日是纪念日的,以纪念日后的第一日为期间届满的日子。期间不包括在途时间,质疑问难和投诉中国裁判文书在期满前交邮的。不算逾期。

  本办法规定的“以上”“以下”均含本数。

  第四十三条 对在质疑问难答复和网购投诉性行为全过程实拍中知悉的国家美联储的秘密中文版。商业美联储的秘密中文版,个人隐私和依法不予公开的信息,财政局门,采购代理机构等相关见证理当保密。

  第四十四条 省级财政局门可以根据本办法制定具体实施办法。

  第四十五条 本办法自2018年3月1日起施行。财政局2004年8月11日发布的《政府采购供应商管理制度网购投诉办法》(财政局令第20号)同时废止。

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